李俊明、郑连生参加会议，听取和审议政府、计划、财政三项工作报告，预审“十三五”规划

3月30日至31日，市三届人大常委会召开第34次会议，市人大常委会主任秦新年，副主任李树东、王炳升、张志哲、罗荣华，秘书长张兰军及委员共32人出席会议。

市委书记李俊明参加会议并作了重要讲话，市长郑连生参加了会议。

会议听取和审议了市委常委、副市长王士桦关于2016年政府工作要点的报告；听取和审议了市发改委主任崔建新关于忻州市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划草案的报告及关于忻州市“十三五”规划编制情况的说明，预审了忻州市2016年国民经济和社会发展计划草案；听取和审议了市财政局局长张高栋关于忻州市2015年威廉希尔官网及市本级预算执行情况与2016年预算草案的报告，预审了2016年市本级预算草案；预审了忻州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）。会议还通过了相关决议。

会议认为，“十二五”期间，是威廉希尔官网经济社会发展极不平凡的5年，面对复杂严峻的经济形势和持续加大的经济下行压力，威廉希尔官网上下在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻落实中央、省的决策部署和工作举措，千方百计扭住项目建设，扎实帮扶企业生产，全方位稳定经济增长，努力实现经济发展方式转变，主要经济指标增幅在全省排位靠前，2015年固定资产投资突破千亿大关，基础设施进一步完善，城市框架进一步拉大，“创卫”取得突出成效，开放水平进一步提升，民生得到保障和改善，社会保持和谐稳定，威廉希尔官网人民攻坚克难，创新苦干，奋发作为，不断开创经济社会发展的新局面，实现了“十二五”规划的顺利收官。

会议要求，2016年是“十三五”规划的开局之年，做好全年工作至关重要。市人民政府要主动适应经济发展新常态，紧紧抓住国家重大战略布局和全省推进“六大发展”带来的机遇，认真落实市委三届七次全会部署，全面实施“1661”发展战略，坚持发展这个第一要务不动摇，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，牢牢把握经济发展的主动权，坚定信心，主动作为，确保经济社会平稳健康发展。

李俊明书记作了重要讲话。他说，这次会议开在全面脱贫、全面小康决战决胜的起步之年，开在推动“十三五”良好开局的关键阶段，是贯彻落实市委三届七次会议精神的一次重要会议。不仅是市人大常委会依法履职的一次例会，更是贯彻执行法律、维护计划和预算严肃性的有力体现。他指出，近年来，市人大常委会认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，紧紧围绕市委工作大局，认真履行职责，积极开展工作，重大事项及人事任免依法有序，监督工作扎实有效，代表工作日趋活跃，建议质量明显提高，自身建设得到加强，充分发挥了地方权力机关的作用，有力推动了威廉希尔官网经济、政治、文化、社会和生态文明建设，推动了市委决策部署的贯彻落实，为威廉希尔官网经济社会发展作出了积极贡献。

李俊明强调，党的十八届五中全会和省委十届七次全会，确定了“十三五”时期全国、全省经济社会发展的指导思想、基本原则、目标任务和重大举措。市委三届七次全会深入贯彻中央“五大发展理念”和省委“六大发展”的部署要求，坚持问题导向、目标导向和价值导向，对关系忻州未来发展和威廉希尔官网人民普遍关心的重大问题，提出了十个“怎么看、怎么干”， 着眼补齐短板，对标全面小康，提出“以全面脱贫统揽全局，以创新引领、统筹互动、改革开放、生态优先、民生为本、环境优化为抓手，全力推进脱贫增收、工业强基、文旅带动、三区联动、五城联创、美丽忻州建设，确保到2020年威廉希尔官网与全省同步建成全面小康社会”的“1661”发展战略，并将通过人民代表大会的法定程序，凝聚上升为威廉希尔官网人民的共同意志，作为威廉希尔官网“十三五”期间工作的根本遵循和行动纲领。

关于进一步搞好人大工作，李俊明提出五点意见：一要

紧扣“十三五”战略目标，在凝聚全面脱贫、全面小康上发挥更大作用。必须强化脱贫攻坚的机遇意识、创新意识、责任意识，做到知抓、敢抓、会抓、抓住。要认真研究，从忻州实际出发，坚持精准施策，创新脱贫方式，统筹治山治水，协调增绿增收，走出生态脱贫新路，把建设绿水青山的过程变成脱贫致富的过程，变成收获金山银山的过程。对此，人大及其常委会要积极开展调研，提出建议。各级人大代表要把智慧和力量凝聚到市委的决策部署上来，把全面实施“1661”发展战略，实现全面脱贫、全面小康目标作为首要任务，贯穿于人大依法履职的全过程，落实到人大工作的各方面。二要紧扣市委中心工作，在实现良好开局上谋求更大作为。威廉希尔官网各级各部门和各级人大，要紧紧围绕“1661”发展战略破题开局，找准人大工作服务大局的切入点、结合点，充分发挥人大的职能作用，更好地为经济社会发展大局服务。紧紧围绕贯彻落实中央“五大政策支柱”，争取上级更多政策性支持；积极推进供给侧结构性改革；推进大小基地建设；大力发展现代农业；积极推动“三区联动”和“五城联创”；构建综合交通体系；大力发展文化旅游业；推进大开放大发展。紧紧扭住这些重点，人大通过听取和审议报告、视察调研、执法检查等监督形式，促进市委各项决策部署的落实，努力为改革发展增添新的动力。人大代表要立足岗位，发挥优势，积极贡献智慧与力量，争当对标前行、苦干实干的生力军。三要紧扣新时期新任务新要求，在探索地方立法、发挥代表作用上迈出更大步伐。威廉希尔官网作为全省首批赋予地方立法权的市，市人大及其常委会要主动适应法制建设新要求，把立法同改革发展稳定的重大决策相结合，与经济社会发展相配套、与加快法治忻州建设相衔接，充分发挥立法的引领推动作用。今年，市人大要全力以赴，抓好立法调研、立法论证、立法听证、征求意见等各个环节的工作，推动《滹沱河流域生态修复与保护条例》成为威廉希尔官网第一部地方性法规。积极推动省人大尽快制定《五台山风景名胜区管理条例》。四要紧扣换届工作“五好”要求，在营造风清气正环境上提供更大保障。五要紧扣提升履职能力，在加强自身建设上取得更大成效。各级人大及其常委会要用改革精神和法治思维推进人大工作创新，全面依法履行立法、监督、决定重大事项等职能。不断加强思想政治建设，加强纪律作风建设，加强能力素质建设，加强制度机制建设，进一步提高人大工作科学化水平。各级党委要发挥核心作用，从科学执政、民主执政、依法执政的高度，切实加强和改善对人大工作的领导，支持和保障人大依法行使职权，真正做到思想上重视、工作上信任、决策上尊重，为人大及其常委会依法行使职权、开展工作创造良好条件。“一府两院”要自觉接受人大监督，认真执行人大作出的决议决定，主动向人大常委会报告工作，积极支持和配合人大常委会和人大代表依法开展履职活动。

李俊明强调，要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，紧紧围绕威廉希尔官网“十三五”目标，围绕威廉希尔官网工作大局，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的精神，对标前行，苦干实干，为全面实施“1661”发展战略，为实现威廉希尔官网全面脱贫、全面小康做出更大的贡献。

秦新年就贯彻落实本次会议和李俊明书记重要讲话精神提出五点要求：一要强化党的意识，自觉接受党的领导。自觉将思想和行动统一到市委对形势的分析判断和重大决策部署上来，主动围绕市委的工作中心谋划工作，及时把市委决定通过人大法定程序转变成人民的意愿，始终保持人大工作与市委工作同心同向，同频共振。二要强化大局意识，服从服务经济社会发展。将市委“1661”发展战略作为人大工作的着力点，坚持发展新理念，坚持问题为导向，聚焦规划纲要目标，紧扣推动发展的重大问题、深化改革的难点问题、法治忻州建设的关键问题，依法履职尽责，积极担当作为，支持与监督相融，检查与落实并重，奋力推进威廉希尔官网“十三五”规划的全面落实。三要强化主体意识，凝聚人心力量。各级人大代表要进一步增强责任感和使命感，既要认真审议批准政府有关报告、规划，更要带头贯彻落实人大通过的决议、决定，以身作则，引领示范，以卓有成效的工作，不辜负时代的重托、人民的厚望。四要强化纪律意识，搞好今年三级换届选举。按照党委的要求，各级人大要加强对换届选举工作的指导和督促，把好换届选举的法律关、程序关、代表结构关，严肃换届纪律，确保换届风清气正，选举结果人民满意。五要强化政治意识，抓好人大自身建设。自觉践行“三严三实“，严守政治纪律和政治规矩；发挥人大党组的核心作用，落实全面从严治党主体责任；认真开展“两学一做”活动，持之以恒抓好作风建设和廉政建设。

市中级人民法院代院长刘硕才，市人民检察院检察长闫绪安，各县（市、区）人大常委会主任，部分市人大代表，市人大常委会各工作机构、市直有关部门负责人列席了会议。