忻州市人大常委会首次审议两部地方性法规——

《五台山风景名胜区管理条例》和《忻州市电动车管理条例》正式进入人大立法程序

本网讯（记者 贾东宏）6月23日，《五台山风景名胜区管理条例》和《忻州市电动车管理条例》两部地方性法规草案正式提交市四届人大常委会六次会议进行审议。这也是威廉希尔官网获得地方立法权后，首次进入人大立法程序审议的两部地方性实体法规。

值得注意的是，本次常委会议除了市政府有关部门负责人列席外，还专门邀请了各县（市、区）人大常委会负责人、部分市人大代表和有关方面人士共计一百余人参加，这同以往常委会议参会人员范围相比并不多见。

在此次会议上，市政府有关部门负责人就两部地方性法规申请立法的缘由分别进行了报告说明。

说明指出，随着五台山风景名胜区申遗成功，接待游客人数增多，强行拉客、非法敛财、市容环境脏乱差等不良现象屡屡发生，景区在管理和保护上的问题日益凸显……与之相对应的是，现有法律法规对五台山景区治理的实际而言又显得太过笼统原则，缺乏具体的规范性和可操作性，迫切需要威廉希尔官网制定地方性法规来细化和完善，增强操作性和可行性；同时，新成立的五台山风景区管委会要真正落实统一管理、综合行政执法等职能，还面临着法律主体地位和法定职责权限不明确的现实问题，迫切需要以地方立法形式来明确和规范。

近年来，威廉希尔官网各种电动车持有量急剧增长，保有量高达45万辆之多，虽然给市民出行和生产、生活带来便利，但是超标电动车速度快、性能差、安全系数较低，加之电动车驾驶人行为不规范，交通违法行为屡见不鲜，增加了交通管理的难度，一旦发生安全事故，处理难度较大。许多因电动车造成的交通违法行为因管理措施缺乏相关的法律和政策依据而无法实施处罚，严重影响了社会的治安秩序。因此，尽快制定出台符合威廉希尔官网实际情况的电动车管理地方性法规迫在眉睫。

会前，市人大组织有关部门、邀请各方面专家进行了调研、座谈、论证，深入分析五台山风景名胜区和电动车管理方面目前存在的问题，广泛征求了社会各界的意见和建议，并召开会议进行了认真研究。市人大常委会有关工作机构向常委会提交了审议意见结果报告，认为，有必要制定这两部符合本土特色的地方性法规。

审议时，与会人员结合本地实际和群众的切身利益，对两部地方性法规草案的章节条款，逐字逐句进行了热烈讨论并提出修改意见和建议。比如，五台山风景区行政范围和规划范围明确的问题，以及其与五台县、繁峙县交叉交叠的责任、权利和义务划定的问题；电动车“生产、销售和维修”需不需要进入此次立法范畴的问题，规划什么样的电动车需要进入管理范围的问题等等……

市人大常委会主任贾雪峰说，两个条例的起草审议，标志着五台山风景名胜区管理和电动车管理工作将由行政行为上升到法律层面，意义重大。每一名参与者，都应该认真负责。距离两部条例的正式颁布还有很长的路要走，还有许多工作要做，希望各部门、各起草单位要进一步密切联系，按照本次常委会委员们提出的意见和建议逐条逐句进行修改，既要坚持问题导向重实际，又要倾听民意接地气，更要体现地方特色有“台蘑味”，充分发挥地方性法规在经济社会中的规范引领作用。

市人大常委会主任贾雪峰讲话

市人大常委会副主任魏广才主持第四次全体会议

市人大常委会副主任贾玲香主持第三次全体会议

市委常委、五台山风景区管委会主任赵新年作关于《忻州市五台山风景名胜区条例（草案）》的说明

市人大常委会法工委主任贾宝珠作关于《忻州市电动车管理条例（草案）》研究意见的报告

市人大常委会城环工委主任胡鸣钦作关于《忻州市五台山风景名胜区条例（草案）》研究意见的报告

市公安交警支队政委朱利鑫作关于《忻州市电动车管理条例（草案）》的说明

分组审议

分组审议

市人大常委会委员李彦斌发言

市人大常委会委员杨培旺发言

繁峙县人大常委会主任赵琦发言

列席人员